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关于《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》 公开征求意见的公告

为了保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,确保《中华人民共和国食品安全法》在雷速体育足球比分直播有效实施,现将《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》在内蒙古自治区司法厅网站法规规章草案征求意见栏全文公布,广泛征求社会各方面意见,征求意见截止时间2019年10月8日。

 

联系人:赵伟刚

 

电话(传真)0471——5301261

 

    电子邮箱:nmsftlfc@163.com

 

通信地址:呼和浩特市新城区兴安南路15号

 

内蒙古司法厅立法二处 

 

2019年9月4日

 

《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》的起草说明

 

现就《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》说明如下:

 

一、制定的必要性

 

一是全面实施《中华人民共和国食品安全法》的迫切需要。以习近平同志为核心的党中央多次对食品安全工作作出重要批示,强调坚持“四个最严”,全面做好食品安全工作。2015年全国人大新修改的《中华人民共和国食品安全法》正式施行,条文数从一百零四条增加到一百五十四条,并对原有70%条文作了修改,建立了史上最严格的食品安全监管制度。为了落实党中央要求,确保法律在雷速体育足球比分直播有效实施,有必要结合自治区实际,对食品安全监管作出具体的细化规定。

 

二是推动解决自治区食品安全监督管理短板问题,回应人民群众普遍关切的现实需要。内蒙古自治区东西横跨两千多公里,东西部饮食习惯差异较大,食品生产经营区域性差异明显,但保障人民群众“舌尖上的安全”从来都是自治区工作的重中之重。在自治区党委领导下,经过社会各方的共同努力,自治区食品安全总体有序可控、稳中向好,但食品安全形势依然严峻,在食品生产经营的市场准入、食用农产品、餐饮服务、网络食品、农牧区集体聚餐等的监管方面还存在一些短板,不能适应人民群众对食品安全的更高期待。因此,有必要通过立法进一步完善自治区食品监管的体制机制,固化食品安全工作的成功经验,切实推动解决群众反映的突出问题。

 

三是进一步提高食品安全监管水平的需要。《中华人民共和国食品安全法》对于加强食品安全作出了比较系统、全面的规定,但对于一些涉及地方特点的事项规定相对原则,特别是对食品安全工作的具体职责分工、食品安全地方标准的制定等缺乏具体的规定,不能完全适应食品安全监督管理和执法实践的需要。为了进一步完善食品安全法律体系,保障各食品安全各相关工作部门更好地履行职责,需要结合雷速体育足球比分直播实际,采用“拾遗补缺”的方式,对上位法进行细化、补充和完善,推进食品安全监管体制机制创新,增强相关规定的针对性和可操作性,在更高水平上保障雷速体育足球比分直播的食品安全。

 

二、制定依据和过程

《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法》立项计划建议项目书的报告由原自治区食品药品监督管理局于2016年向自治区人民政府、自治区人大常委会上报。自治区人大常委会于2017年将其列入立法调研项目;2018年列入自治区五年立法规划;2019年列入立法计划审议项目。

《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法》主要根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国电子商务法》等有关法律、行政法规规定和自治区食品安全工作实际需要,借鉴上海市、广东省、湖北省、辽宁省、黑龙江省、贵州省、福建省、安徽省、广西自治区等兄弟省份的做法,经过反复调研论证、征求意见而形成。

 

三、主要内容

 

   《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》共设八章,八十九条。主要规范以下内容:

 

(一)完善自治区食品安全监管体制

 

进一步完善食品安全监管体制和相关的政府职责。一是建立自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木街镇、嘎查村居多级食品安全监管协调机制,协调、解决多头分管、责任不清、职能交叉的问题。二是将市场监管体制改革的成果予以总结和固化,对旗县级市场监管部门及其派出机构的食品监督管理做了原则性规定。

 

(二)设置严格的市场准入门槛

 

强化源头治理,通过严格的市场准入,防止不合格的食品流入市场。一是明确食品生产经营许可。二是明确和食品相关产品的生产许可。三是建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。四是对重点监管的食品和食用农产品实施信息追溯管理,建立全区统一的全过程电子追溯平台,运用大数据等现代科技手段对食品生产经营活动实施监督管理。

 

(三)落实生产经营各环节企业主体责任

 

针对自治区食品安全重点领域、重点环节,进一步完善相关监管措施。一是在食品安全法禁止生产经营的食品种类上增加了禁止生产经营的种类。二是明确了食品生产经营企业的各项主体责任。三是加强食品生产企业委托生产、进货查验的管理。四是强化食品安全全过程控制,对临近保质期和超过保质期食品、运输配送食品、经营散装食品提出了更高的管理要求。五是在餐饮服务方面,严格规范了餐饮服务明厨亮灶、主体自查、进货查验记录制度,鼓励公开食品加工过程;强化集体用餐的报告及成品留样管理。六是对餐厨废弃物实施严格的监督管理,防止其再次流入食品市场。

 

(四)规范食用农产品经营管理

 

 法规中单设食用农产品经营一节,与《中华人民共和国农产品质量安全法》对接,规定食用农产品集中交易市场开办者的主体义务,强调快速检测及结果公布;进入集中交易市场销售的销售者应当提供身份证明,同时提供合格证明或购货证明,不能提供的,不得入场销售或经检验合格后方可销售;对进场交易的畜禽产品及猪牛羊肉产品规定了严格的检疫证明以及品质检验合格证明要求;鼓励集中交易市场生鲜肉品牌销售及专柜经营。

 

(五)探索对网络食品经营的监管

 

根据国家《中华人民共和国电子商务法》以及其他相关规定,总结网络食品经营管理的实践经验,对网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者的备案义务,入网食品生产经营者的市场主体登记以及食品生产经营许可和入网餐饮服务提供者的实体经营门店,入网食品生产经营者的公示义务,网络食品交易第三方平台提供者的管理责任,网络交易食品配送要求等进行了规范。

 

(六)强化对重点食品和相关业态的监管

 

根据食品安全的实际,扩大了监管的覆盖面,强化对重点食品和相关业态的监管。一是促进地方特色食品生产经营,将满足地方民族饮食习惯的食药同源目录的制定权限予以明确。二是强化了对特殊食品的监管,特别是对乳品企业生产婴幼儿配方乳粉强调批批全检。三是增加对食品展销会管理的规定,明确各方的食品安全责任。四是将农村集体聚餐纳入食品安全监管范畴,同时将在牧区广泛存在的流动餐车作为特定餐饮服务提供者重点监管。

 

(七)严厉打击食品安全违法行为

 

 着力解决食品安全违法成本低、执法成本高的问题,警示食品生产经营者严守食品安全法律底线。一是严格落实《中华人民共和国食品安全法》对食品安全违法行为设定的法律责任。二是对《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》中创设的部分行为规范,设定相应的法律责任。三是落实“处罚到人”。依据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中要求的“处罚到人”,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本。四是依法提高处罚幅度,规定了从重处罚的情形。

 

(八)结合食品安全监管实际作出行政处罚的减轻处罚规定

 

《中华人民共和国食品安全法》针对可能造成严重食品安全后果的违法行为做出了严格的法律责任规定,《内蒙古自治区实施<中华人民共和国食品安全法>办法(征求意见稿)》对于存在轻微违法行为但未造成显著食品安全损害后果且涉案金额较小的违法行为明确了减轻处罚的规定。减轻处罚规定在保证对严重违法行为的严厉打击的前提下,对未造成严重损害后果且违法行为轻微的行为明确了减轻处罚的依据,便于基层执法。

 

内蒙古自治区实施《中华人民共和国食品安全法》办法(征求意见稿)

 

第一章  总则

 

第一条  为了保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合自治区实际,制定本办法。

 

第二条  自治区行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营,食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品,食品的贮存和运输,以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理,应当遵守本办法。

 

自治区行政区域内食用农产品的市场销售,应当遵守本办法的有关规定。

 

第三条  食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则,建立和完善科学、严格的监督管理制度。

 

第四条  旗县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理和食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全信用体系,完善食品安全评议、考核、奖惩机制,根据食品安全监督管理部门履行法定职能的需要确定其工作机构编制,并将食品安全工作所需经费列入同级政府财政预算。

 

苏木乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区的食品安全信息报告、协助执法、宣传引导等相关工作,确定食品安全信息员或者协管员,做好食品安全监督管理工作。食品安全信息员或者协管员工作经费列入政府财政预算。

 

嘎查村民委员会、城市居民委员会应当协助旗县级人民政府食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查,发现食品安全隐患或者违法行为及时向有关部门报告。

 

第五条  旗县级以上人民政府设立食品安全委员会,在食品安全方面承担下列职责:

 

(一)拟定食品安全中长期规划和年度工作计划;

 

(二)研究部署、统筹指导食品安全工作;

 

(三)组织开展食品安全重大问题的调查研究,拟定食品安全监督管理的政策措施;

 

(四)督促落实食品安全监督管理责任,组织开展食品安全监督管理工作的督查考评;

 

(五)研究、协调有关部门食品安全监督管理职责事宜;

 

(六)完成本级人民政府交办的其他任务。

 

食品安全委员会的日常工作由同级人民政府食品安全监督管理部门承担。

 

食品安全委员会可以成立专家委员会,参与食品安全风险分析与评估活动,为重大决策、重大食品安全违法行为的查处等提供专家意见。

 

第六条  旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内的食品生产经营活动的监督管理。

 

旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

 

第七条  旗县级人民政府食品安全监督管理部门根据辖区面积、人口数量、监管对象等情况,可以在苏木乡镇(街道)或者特定区域设立派出机构,履行食品安全监督管理职责。

 

第八条  各级人民政府和食品安全监督管理有关部门应当加强食品安全宣传教育,利用各类媒体、采取多种形式普及食品安全知识,在食品生产经营场所、食品经营网站等开展有针对性的食品安全宣传教育。

 

学校应当开展食品安全知识宣传教育。

 

广播电台、电视台、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督,依法曝光违法行为。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

 

第九条  旗县级以上人民政府应当加大对食品安全的科研投入,鼓励相关部门开展与食品安全有关的应用研究,支持企业、科研机构、高等院校及食品安全监督管理部门研究、开发和应用先进的检验检测技术和方法,不断提高食品安全领域科学技术水平和监督管理能力。

 

第十条  自治区人民政府应当制定食品安全奖励管理办法,旗县级以上人民政府应当设立食品安全奖励项目和资金,任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为。对查证属实的举报,旗县级以上人民政府有关部门应当给予举报人奖励;举报人举报所在单位的,应当给予特殊奖励。

 

旗县级以上人民政府应当对在食品安全风险监测评估、标准制定、监督检查、重大活动保障、突发事件应对、案件查处及科学研究、宣传教育、社会共治等工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰、奖励。

 

第二章  食品安全风险监测、评估和食品安全标准

 

第十一条  自治区人民政府卫生健康部门应当会同食品安全监督管理、农牧、粮食、海关等部门,根据国家食品安全风险监测计划,结合当地人口分布特征、食品消费结构、居民饮食习惯、地方食品安全标准等实际情况,制定、调整自治区食品安全风险监测方案,报国务院卫生健康部门备案并实施。

 

第十二条  自治区人民政府卫生健康部门应当收集、汇总风险监测数据和分析结果,并通报其他相关部门。食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,自治区人民政府卫生健康部门应当及时将相关信息通报同级食品安全监督管理等部门,并报告自治区人民政府和国务院卫生健康部门。自治区人民政府食品安全监督管理等部门接到通报后,应当组织开展进一步调查并将调查结果报告自治区人民政府。

 

第十三条  对没有食品安全国家标准的地方特色食品,自治区人民政府卫生健康部门应当制定食品安全地方标准,向社会公布,并报国务院卫生健康部门备案。

 

制定食品安全地方标准,应当依据食品安全风险评估结果,参照相关国际食品安全标准,广泛听取食品生产经营者、有关行业组织、消费者和有关部门的意见。食品安全地方标准应当供公众免费查阅。

 

第十四条 自治区人民政府卫生健康部门应当会同食品安全监督管理、农牧等部门,对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况进行跟踪评价。

 

自治区人民政府食品安全监督管理、农牧等部门应当配合开展食品安全标准跟踪评价,对食品安全标准执行过程中存在的问题进行收集、汇总,并及时向卫生健康部门通报。

 

食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的,应当及时向所在地旗县级人民政府卫生健康部门报告。旗县级人民政府卫生健康部门在整理汇总后逐级上报自治区人民政府卫生健康部门。

 

第十五条  自治区鼓励本行政区域内的食品生产企业制定严于食品安全国家标准和地方标准的企业标准。企业标准在企业内适用,并作为企业组织生产的依据报自治区人民政府卫生健康部门备案,由备案部门向社会公布。

 

食品生产企业应当对企业标准负责。有关法律法规及食品安全国家标准和地方标准发生变化时,食品生产企业应当主动对已备案的企业标准进行更新,并重新备案。

 

第三章  食品生产经营

 

第一节 一般规定

 

第十六条  食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可,并按照许可类别和经营项目从事生产经营。

 

食品相关产品生产者生产直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品的,应当依法取得国家有关工业产品生产许可。

 

生产经营许可证件应当在生产经营场所的显著位置进行公示。

 

第十七条  禁止生产经营下列食品:

 

(一)国家法律法规明令禁止生产经营的食品;

 

(二)以有毒有害动植物为原料的食品;

 

(三)以废弃食用油脂或者餐厨废弃物、餐厨废弃物的提炼加工物加工制作的食品;

 

(四)注水或者注入其他物质的食用畜产品及其制品;

 

(五)添加药品的食品,添加的药品属于《既是食品又是药品的物品名单》中的药品除外;

 

(六)自治区人民政府为防病和控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

 

禁止使用前款规定的食品作为原料,用于食品的生产经营。

 

第十八条  食品生产经营企业应当履行下列主体责任:

 

(一)组织制定和落实本企业食品安全管理制度;

 

(二)建立健全本企业食品安全责任制,依法将各项食品安全责任落实到人;

 

(三)设置食品安全管理机构和配备食品安全管理人员;

 

(四)对从业人员及食品安全管理人员进行食品安全知识培训与考核;

 

(五)组织制定并实施食品安全事故处置方案;

 

(六)落实食品安全法律法规和食品安全标准规定的其他主体责任。

 

食品生产经营者组织实施食品安全自查,每一年度对食品安全责任落实情况和食品安全状况进行检查评价,并配合旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门的监督管理工作。

 

 第十九条 旗县级以上人民政府采取措施促进地方特色食品生产经营的发展。

 

地方特色食品使用的中药材品种目录由自治区人民政府卫生健康部门会同食品安全监督管理部门制定并向社会公布。

 

第二节 生产经营过程控制

 

第二十条  委托生产食品的,应当委托依法取得该类食品生产许可的企业,双方应当签订协议,明确委托生产食品的相关要求和双方的权利义务。

 

第二十一条  食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品,应当查验供货者的相关许可证件和产品合格证明,不得向下列生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品用于生产经营:

 

(一)未依法取得许可证件或者相关许可证件超过有效期限的生产经营者。

 

(二)超出许可类别和经营项目产品明细从事生产经营活动的生产经营者。

 

第二十二条  食品生产经营者应当对超过保质期的食品、食品添加剂予以销毁或者进行无害化处理,并如实记录处置结果。记录保存期限不得少于二年。

 

禁止以修改生产日期、保质期或者调换包装等方式销售或赠送超过保质期的食品、食品添加剂。鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品和食品添加剂管理制度,将临近保质期的食品和食品添加剂集中存放、陈列、销售,并在显著位置提示。

 

前款所称临近保质期食品,其临近期限按照下列规定确定:

 

(一)保质期在半年以上的,临近保质期为三十日;

 

(二)保质期在九十日以上不足半年的,临近保质期为二十日;

 

(三)保质期在三十日以上不足九十日的,临近保质期为十日;

 

(四)保质期在十日以上不足三十日的,临近保质期为二日;

 

(五)保质期在四日以上不足十日的,临近保质期为一日。

 

鼓励食品生产经营者制定严于本条第三款规定的食品临近保质期标准。国家有关标准允许不标注保质期或者保质期在三日以下的食品,不设临近保质期。

 

第二十三条  食品生产经营者以及食品运输服务提供者贮存、运输、配送食品的,应当保证贮存场所、工具和设备及运输工具、配送容器和设备符合国家卫生标准,能满足保证食品安全所需要的条件,并做好相关记录。

 

第二十四条  食品经营者经营散装食品,应当设立专区或者专柜;经营直接入口的散装食品,应当采取持续有效的防尘遮盖措施,设置隔离设施、提供专用取用工具等保证散装食品安全的措施。

 

食品经营者经营散装食品,应当在经营位置以及外包装或者容器上标注食品的名称、生产日期或生产批号、保质期以及生产经营者的名称、地址、联系方式等内容。散装食品标注的生产日期、保质期应当与食品出厂时标注的生产日期、保质期相一致。

 

食品经营者销售散装白酒的,应设独立的盛装容器,并全过程密闭。散装酒注酒口应实施铅封并加贴盖有铅封者印章的封签,出酒口实施单向控制,每次重新注酒后供货商应当重新加封并更换新的标签标识,食品经营者记录更换的时间、产品名称、数量、酒精度、生产日期、更换人姓名、联系电话等内容。

 

第二十五条 食品经营者经营进口食品、食品添加剂、食品相关产品及原料的,应当查验所经营的进口食品、食品添加剂、食品相关产品的入境货物检验检疫证明,留存其复印件,并核对产品名称及生产批号、生产日期与入境货物检验检疫证明是否相符;查验所经营的进口食品、食品添加剂、食品相关产品的中文标识。

 

第二十六条  取得经营许可证的餐饮服务提供者应当通过设立透明式、视频监控式厨房或者参观通道等形式,向消费者展示食品加工制作关键过程,公示食品原料来源,接受消费者监督。

 

第二十七条  餐饮服务提供者采购、使用集中消毒服务单位提供的餐饮具,应当查验集中消毒服务单位的营业执照与餐饮具批次消毒合格证明,并留存上述文件的复印件和每笔购物凭证。相关证明和购物凭证的保存期限不得少于三个月。

 

第二十八条  旗县级以上人民政府应当建立健全校外托管机构食品安全工作部门联动机制和信息通报制度,组织食品安全监督管理、教育等有关部门加强对校外托管机构食品安全监督管理。

 

校外托管机构提供餐饮服务的,应当依法取得食品经营许可或者备案。旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当及时向社会公布取得食品经营许可证或者进行备案的校外托管机构名单,并由中小学校及时在学校醒目位置公示。

 

第二十九条 食品展销会的举办者、临时性(季节性)餐饮服务举办者,应当对其食品安全负责,在展销会举办前或者餐饮服务提供前三个工作日向所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门报告,报告内容包括举办单位、举办时间、地点、展销品种、餐饮服务经营项目、参展企业名单、食品安全管理措施等。

 

举办者除应当遵守《中华人民共和国食品安全法》第六十一条规定外,还应当履行下列管理义务:

 

(一)建立食品安全管理制度,设置食品安全管理机构,并配备管理人员;

 

(二)查验从事接触直接入口食品从业人员的健康证明;

 

(三)与食品生产经营者签订食品安全承诺书;

 

(四)记载食品经营者基本情况、经营食品的进货渠道、品种品牌等信息;

 

(五)查验参展企业的许可证照、产品合格证明、购货凭证等文件,并留存上述文件的复印件和供货清单;展销进口食品的,还应当遵守本办法关于进口食品的监督管理规定;

 

(六)设置密闭式垃圾收集密闭容器,配备清扫保洁人员,维护环境卫生;

 

(七)设置信息公示平台,及时动态更新发布食品安全管理信息;

 

(八)协助、配合食品安全监督管理部门开展监督管理工作。

 

第三十条 农村牧区集体聚餐的举办者和承办者对集体聚餐的食品安全负责,应当在集体聚餐前三个工作日将举办地点、预期参加人数等信息向所在地的食品安全信息员(协管员)报告,食品安全信息员(协管员)应当及时向乡镇苏木或者街道食品安全监督管理机构报告。

 

农村牧区因丧事集体聚餐的,举办者或承办者在死者去世当日将集体用餐的举办地点、预期参加人数等信息予以报告。

 

第三十一条  特定餐饮服务提供者、建筑工地食堂和农村牧区集体聚餐的举办者或承办者,应当将每餐次的全部食品按照规定留样。

 

第三十二条  自治区人民政府应当制定优惠政策,对收集、运输和处置餐厨废弃物产业予以扶持。餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

 

旗县级以上地方人民政府应当建立健全餐厨废弃物处理监督管理制度和体系,防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。

 

第三十三条  旗县级人民政府住房和城乡建设部门(城市管理部门)负责餐厨废弃物处理的监督管理,重点加强对城市近郊区餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督检查。

 

第三十四条  餐饮服务提供者应当将餐厨废弃物与其他生活垃圾分类收集存放,不得随意倾倒、堆放餐厨废弃物。

 

餐饮服务提供者应当把餐厨废弃物交由旗县级以上人民政府住房和城乡建设部门(城市管理部门)指定的单位或者部门处置。餐饮服务提供者应当建立餐厨废弃物处置记录制度,如实记录餐厨废弃物的种类、数量以及其去向等有关情况。餐厨废弃物处置记录保存期限不得少于二年。

 

第三十五条  在自治区注册登记的网络食品交易第三方平台提供者,应当在通信主管部门批准后三十个工作日内,向自治区人民政府食品安全监督管理部门备案,取得备案号;在自治区外注册登记的网络食品交易第三方平台提供者,应当在其提供网络食品交易第三方平台服务之日起三十个工作日内向自治区人民政府食品安全监督管理部门备案,取得备案号。

 

自建网站从事食品经营活动的食品生产经营者,应当在通信主管部门批准后三十个工作日内,向所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门备案,取得备案号。

 

第三十六条  入网食品生产经营者应当依法办理市场主体登记。但是个人销售食用农产品以及依照法律法规不需要登记的除外。

 

入网食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可,入网餐饮服务提供者还应当具有实体经营门店。

 

第三十七条  入网食品生产经营者应当在其页面显著位置,持续公示其营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、依法不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识。以上信息应当完整、真实、清晰,发生变化的,入网食品生产经营者应当在十个工作日内更新公示信息。

 

第三十八条  入网食品生产经营者提供能够保证食品安全的贮存、配送措施。

 

第三十九条  网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者存在食品安全违法行为的,应当及时删除或者屏蔽入网食品生产经营者发布的违法信息,并向入网食品生产经营行为发生地旗县级人民政府食品安全监督管理部门报告;发现入网食品经营者存在未经许可从事食品经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为的,应当立即停止向其提供网络食品交易平台服务,并向入网食品生产经营者所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门报告。

 

第三节 食用农产品销售

 

第四十条  旗县级以上人民政府农牧部门、食品安全监督管理部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,保障食用农产品的质量安全。

 

第四十一条 食用农产品集中交易市场开办者应当对经营中的食品安全负责,除应当遵守法律法规规定外,还应当履行下列管理职责:

 

(一)建立健全食用农产品质量安全管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人员,组织食品安全知识培训,开展日常检查工作;

 

(二)按照食用农产品类别实行分区销售,保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合食品安全要求;

 

(三)建立食用农产品入场销售者档案,记录入场销售者名称、联系方式等基本信息,留存入场销售者的身份证明资料,档案和证明资料保存期限不得少于销售者停止销售后的六个月;

 

(四)查验入场销售的食用农产品的产地证明、合格证明、购货凭证等文件;

 

(五)配备快速检测设备和经培训合格的检测人员,每日抽检场内食用农产品,及时公布检测结果。

 

(六)在市场醒目位置设置信息公示栏,公示食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品检验、快速检测结果,以及不合格食用农产品处理情况、投诉举报电话等信息;

 

(七)发现违法行为或者存在潜在食品安全风险隐患的,及时制止并向所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门报告;

 

(八)定期向所在地旗县级人民政府农牧部门报告食用农产品安全管理相关信息。

 

食用农产品批发市场开办者,除满足前款规定的要求外,还应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,明确双方食用农产品质量安全权利义务,印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证。

 

第四十二条  进入集中交易市场销售食用农产品的销售者应当提供身份证明,无法提供身份证明的,不得进入市场销售。

 

进入集中交易市场销售畜禽产品的,应当按照规定提供检疫证明;销售猪肉及牛羊肉产品的,除提供检疫证明外,还应当提供肉品品质检验合格证明。销售经初加工切块切片的生鲜、冷冻畜禽的,应当在分装包装上保留原检验检疫证明编号。无法提供以上证明的,不得进入市场销售。销售由加工企业以肉类为原料再次生产加工的肉类除外。

 

进入集中交易市场销售进口食用农产品的,应当提供入境货物检验检疫证明和中文标识,无法提供的,不得进入市场销售。

 

第四十三条 进入集中交易市场销售食用农产品的销售者应当提供食用农产品的合格证明或者购货凭证,无法提供合格证、购货凭证之一的,集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测,检验检测合格的,方可进入市场销售。

 

第四十四条 食用农产品集中交易市场应当引导和鼓励生鲜肉经营者实行品牌销售或者专柜经营。销售者经营多个品牌的生鲜肉品的,应当实行分区销售,明显标示,并在销售凭证上注明屠宰厂名。

 

第四节 特殊食品

 

第四十五条  食品生产企业生产保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品的,应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系,每年对该体系的运行情况进行自查,保证其有效运行,并向所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门提交自查报告。

 

第四十六条  婴幼儿配方乳粉生产企业应当实施从原料购进到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方乳粉实施批批全检。

 

第四十七条  食品经营者从事保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品销售,除应当遵守法律法规规定外,还应当遵守下列规定:

 

(一)查验并核对所经营特殊食品的注册证书或者备案证明文件载明的内容与产品标签标注内容的一致性,不一致的不得销售;

 

(二)不得销售依法应当注册而未注册的特殊食品,不得销售套用、冒用批准文号或者备案号的特殊食品;

 

(三)在销售场所设立专柜或者专区,设置提示牌,并按照食品标签、说明书标注的贮藏方法存放;

 

(四)以会议或者讲座等任何形式宣传推介特殊食品的,其宣传内容应当真实、全面,与广告审批部门批准的内容一致,不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传;

 

(五)不得在许可的经营场所以外现场销售特殊食品。

 

第四章  食品检验

 

第四十八条  自治区人民政府应当统筹规划全区食品检验体系建设,明确自治区、盟市、旗县三级食品检验机构建设标准和检验职能,建立全区统一的食品检验平台。

 

旗县级以上地方人民政府应当加强食品安全检验能力建设,整合本行政区域内的食品检验资源,建立协调统一的食品安全检验体系,实现资源共享;将食品检验设施设备、检验所需经费等纳入本级财政预算。

 

第四十九条  旗县级以上地方人民政府组织食品安全监督管理、农牧等部门制定本行政区域食品安全年度抽样检验计划,明确抽样检验的重点领域、重点企业、重点品种,进行定期或者不定期的抽样检验,并依照相关规定向社会公布检验结果。

 

旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门按照抽样和检验分离原则,可以委托具有检验资质的食品检验机构从事抽样工作。

 

自治区鼓励具有法定资质的社会检验机构和高等院校、科研院所的检验机构接受公民、法人和其他组织委托,提供食品检验服务。

 

第五十条  食用农产品批发交易市场、大型超市卖场、中央厨房、集体用餐配送单位应当配备检验设备和检验人员,或者委托有资质的食品检验机构,按照国家和自治区有关规定,对入场销售或者采购的食品、食用农产品进行抽样检验;发现不符合法律法规规定的,应当立即采取控制措施,并向所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门报告。

 

前款规定的抽样检验应当做好记录,记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。

 

第五章  食品安全追溯

 

第五十一条  食品生产经营者应当确保产品可追溯,记录和保存进货、生产、加工、包装、运输、贮存、销售、检验、召回和停止经营等信息,记录应当真实、准确、完整。食品安全追溯记录可以采用电子记录方式。

 

第五十二条  自治区人民政府商务部门会同食品安全监督管理、农牧、工业和信息化等有关部门建立食品和食用农产品全程追溯协作机制,对重点监督管理食品和食用农产品建设统一的全过程电子追溯系统,制定食品和食用农产品电子追溯标准和规范,确定并逐步扩大纳入自治区重点监督管理食品和食用农产品电子追溯系统的具体品种,并向社会公布。

 

第五十三条  纳入自治区重点监督管理食品和食用农产品电子追溯系统的食品生产经营企业和食用农产品经营者,应当按照食品和食用农产品电子追溯的标准和规范,建立完善企业内部电子追溯体系,并向自治区重点监督管理食品和食用农产品电子追溯系统报送数据。

 

第五十四条  食品生产经营企业和食用农产品经营者应当对上传至自治区重点监管食品和食用农产品电子追溯系统的电子凭证的真实性负责。电子凭证可以作为食品生产经营企业和食用农产品经营者已经履行进货查验义务的凭证。

 

第六章 食品安全监督管理

 

第五十五条  旗县级以上人民政府应当按照国家有关规定,组织食品安全监督管理、农牧等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划,建立重点监督管理食品和食用农产品目录,明确监督管理重点,向社会公布并组织实施。

 

旗县级以上人民政府食品安全监督管理、农牧等部门应当根据食品安全风险监测和风险评估结果、食品安全状况、食品安全年度监督管理计划等,确定监督管理的重点、方式和频次,实施分级风险管理;对消费量较大、安全风险较高的食品和食用农产品以及专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,进行重点抽样检验。

 

第五十六条  旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录涉企许可信息、监督检查结果、行政处罚等信息,通过“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)”“信用内蒙古”等网站依法向社会公布并实时更新。

 

食品生产经营企业存在下列情形之一的,旗县级人民政府食品安全监督管理部门应当将其记入食品生产经营者食品安全信用档案并予以公开:

 

(一)未建立食品生产经营企业食品安全主体责任落实体系的:

 

(二)未建立食品生产经营企业食品安全自查制度,或者自查制度落实不到位的;

 

(三)存在明显食品安全隐患,经责令改正拒不改正的;

 

(四)逃避、拒绝、阻挠食品安全监督管理的;

 

(五)不提供食品安全管理保障条件的;

 

(六)阻挠、打击报复食品安全管理人员的;

 

(七)对食品生产经营企业主要负责人进行约谈及整改情况;

 

(八)其他需要公开的情形。

 

第五十七条  食品生产经营企业存在下列情形之一的,旗县级人民政府食品安全监督管理部门应当对食品生产经营企业主要负责人进行约谈:

 

(一)发现食品安全隐患,未及时采取措施的;

 

(二)存在违反食品安全法律法规规定的情形,经责令改正后拒不改正的;

 

(三)一年内连续两次监督抽检不合格的;

 

(四)在食品安全风险监测中发现涉嫌非法添加行为,或者存在潜在风险隐患的;

 

(五)对企业落实主体责任和食品安全管理制度未提供有效保障条件的;

 

(六)未按规定设立食品安全管理机构、配备食品安全管理人员,或者食品安全管理人员不能履职尽责的;

 

(七)未按规定建立食品安全追溯体系的;

 

(八)未按规定对从业人员进行食品安全培训与考核的;

 

(九)其他需要约谈的情形。

 

第五十八条  旗县级人民政府食品安全监督管理部门对食品生产经营者实施食品生产经营风险分级管理。

 

第五十九条  食品生产经营企业存在下列情形之一的,除依法承担法律责任外,政府相关行政部门对该食品生产经营企业及其主要责任人员依法采取联合惩戒措施:

 

(一)用非食品原料生产食品,在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者使用超过保质期食品作为原料生产食品的,或者经营上述食品的;

 

(二)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的;

 

(三)明知是病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类而经营的,或者生产经营其制品的;

 

(四)经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检疫或者检验不合格的肉类制品的;

 

(五)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品或者以其为原料的;

 

(六)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的;

 

(七)生产经营其他不符合法律法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂情节严重的;

 

(八)其他应当进行联合惩戒的情形。

 

联合惩戒具体办法由自治区人民政府另行制定。

 

第六十条  旗县级以上地方人民政府承担重大活动食品安全保障属地管理责任。

 

自治区人民政府食品安全监督管理部门负责协调指导本行政区域重大活动食品安全保障工作。旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责所辖行政区域内重大活动食品安全的监督管理工作。

 

旗县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生健康、农牧等部门应当按照各自职责加强食品安全保障,加大对供应商审核和食品检验力度,并可以聘请专业机构对供应商进行评估。

 

第七章  法律责任

 

第六十一条  食品生产经营企业存在依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、一百二十三条第一款、一百二十四条第一款之规定应当追究法律责任的情形,或者食品生产经营企业未履行《中华人民共和国食品安全法》及本办法规定的企业主体责任的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门依法追究生产经营企业的法律责任,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年度从本企业或者单位取得收入百分之五十以下的罚款。

 

第六十二条  违反本办法规定,食品生产经营者未按照许可范围从事食品、食品添加剂生产经营的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,处五万元以上十万元以下罚款,货值金额一万元以上的,处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,处五千元以上五万元以下罚款,货值金额一万元以上的,处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

 

食品生产者工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化,需要变更食品生产许可证载明的许可事项,未按规定申请变更的,或者食品经许可证载明的许可事项发生变化,食品经营者未按规定申请变更的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处二千元以上一万元以下罚款。

 

第六十三条  违反本办法规定,生产直接接触食品的包装材料等较高风险的食品相关产品生产企业未取得工业产品生产许可证而从事生产的,由旗县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产,没收违法生产的产品,处违法生产产品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六十四条  违反本办法规定,食品生产经营者未按规定在生产经营场所的显著位置公示食品生产经营许可证的,或者餐饮服务提供者未展示食品加工制作关键过程和食品原料来源的,由旗县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正;拒不改正的,给予警告。

 

第六十五条  违反本办法规定,食品生产经营者生产经营禁止生产经营的食品或者将以上禁止生产经营的食品作为原料生产经营的,尚不构成犯罪的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

 

第六十六条  违反本办法规定,具有下列情形之一的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:

 

食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度的;

 

(二)食品生产经营企业未按照规定配备食品安全管理人员、食品安全专业技术人员的,或者未按照规定对从业人员及食品安全管理人员进行食品安全培训考核的;

 

(三)食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案的;

 

(四)食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价的;

 

(五)食品经营者经营进口食品、食品添加剂、食品相关产品未履行查验留存义务的;

 

(六)餐饮服务提供者进货时、购置使用集中消毒服务单位提供的餐饮具时未履行查验义务并按照规定保存相关记录、凭证的。

 

第六十七条  违反本办法规定,委托未依法取得食品生产许可的企业生产加工食品的,责令改正,给予警告;据不改正或者情节严重的,责令停止生产销售,处三万元以下罚款。

 

第六十八条  违反本办法规定,委托加工食品未签订委托协议的,由旗县级人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正,给予警告;逾期未改正的,处五千元以上二万元以下罚款。

 

第六十九条  违反本办法规定,食品生产经营者向下列生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品用于生产经营的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法采购和生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品,处五千元以上五万元以下罚款:

 

(一)未依法取得相关许可证件或者相关许可证件超过有效期限的生产经营者;

 

(二)超出许可类别和经营项目产品明细从事生产经营活动的生产经营者。

 

第七十条  违反本办法规定,食品、食品添加剂生产经营者对超过保质期的食品、食品添加剂,未予以销毁或者未进行无害化处理并如实记录和保存处置结果的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

 

违反本办法规定,食品、食品添加剂生产经营者以修改生产日期、保质期、调换包装等方式销售超过保质期的食品、食品添加剂的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

 

第七十一条  违反本办法规定,食品生产经营者或食品运输服务提供者未按照食品安全要求贮存、运输、配送食品的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业,处五千元以上五万元以下罚款。

 

第七十二条  违反本办法规定,食品经营者经营散装食品(含散装白酒)未采取保证食品安全措施的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

 

第七十三条 违反本办法规定,食品展销会的举办者、临时性(季节性)餐饮服务提供举办者未履行报告义务的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,没收违法所得,处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

 

违反本办法规定,农村牧区集体聚餐的举办者和承办者未按照规定报告的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

 

违反本办法规定,食品展销会举办者、临时性(季节性)餐饮服务活动举办者,未履行本办法规定的管理义务的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门处五千元以上二万元以下罚款。

 

第七十四条 违反本办法规定,特定餐饮服务提供者、建筑工地食堂和农村牧区集体聚餐的举办者和承办者未按规定进行食品留样或留样不全的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处五千元以上三万元以下罚款。

 

第七十五条 违反本办法规定,餐饮服务提供者具有下列情形之一的,由旗县级以上人民政府住房和城乡建设部门(城市管理部门)责令改正,拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款: 

 

(一) 将餐厨废弃物与其他生活垃圾混放、混装的;

 

(二) 将餐厨废弃物随意倾倒、堆放的; 

 

(三) 将餐厨废弃物提供给非住房和城乡建设部门(城市管理部门)指定的单位或者部门处理的;

 

(四) 未建立并执行餐厨废弃物处置记录制度的。

 

第七十六条  违反本办法规定,网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者在自治区内从事经营活动,未按照规定备案的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上三万元以下罚款。

 

违反本办法规定,入网食品生产经营者未在其页面显著位置持续公示相关信息,或者信息发生变化未及时更新的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,可以处一万元以下罚款。

 

第七十七条 违反本办法规定,入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的,入网餐饮服务提供者不具备实体经营门店,未依法取得食品经营许可的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。

 

违反本办法规定,入网食品生产经营者者提供的食品保存、配送措施不符合规定的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门按照食品安全法第一百三十二条的规定处罚。

 

违反本办法规定,网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者存在违法行为或食品质量安全问题,未及时删除或者屏蔽入网食品生产经营者发布的违法信息并立即报告入网食品生产经营者所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门的,或者发现入网食品生产经营者存在严重违法行为,未立即停止提供网络食品交易平台服务并立即报告入网食品生产经营者所在地旗县级人民政府食品安全监督管理部门的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食品安全法第一百三十一条的规定处罚。

 

第七十八条  违反本办法规定,食用农产品集中交易市场开办者违反本办法规定未履行管理职责,或者集中交易市场开办者违反本办法规定,未对不具备有效证明的食用农产品抽样检验或者快速检测的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业。

 

第七十九条  违反本办法规定,特殊食品生产企业未按规定建立食品安全体系并有效运行,未定期提交自查报告的,特殊食品经营者未履行查验义务的,婴幼儿配方乳粉企业未对出厂的婴幼儿配方乳粉实施批批全检的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

 

违反本办法规定,特殊食品经营未在销售场所设立专柜或者专区并设置提示牌,或者未按照食品标签、说明书标注的贮藏方法存放特殊食品的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处三千元以上三万元以下罚款。

 

违反本办法规定,在许可的经营场所以外现场销售保健食品的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的保健食品;违法经营的保健食品货值金额不足五千元的,处一万元以上五万元以下罚款;货值金额五千元以上的,处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

 

第八十条 纳入自治区重点监管食品电子追溯系统的食品生产经营企业未按规定传送数据的,或者上传虚假电子凭证的,由旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

 

第八十一条  违反本办法规定,食品生产经营者有下列情形之一的,依法从重处罚:

 

(一)一年内所生产经营食品出现两次以上食品安全监督抽查检验不合格且危害人体健康、生命安全的;

 

(二)一年内因违反食品安全法律法规规定累计受到三次行政处罚的;

 

(三)隐匿、伪造或者毁灭有关证据材料的;

 

(四)法律法规规定的其他从重处罚的情形。

 

食品生产经营企业具有以上情形的,旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门对食品生产经营企业的直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业或者单位取得收入百分之五十以下的罚款。

 

第八十二条 食品生产经营者具有下列之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

 

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

 

(二)受他人胁迫有违法行为的;

 

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

 

(四)违法情节轻微且未造成明显危害后果的;

 

(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

 

违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

 

食品生产经营者违反法律法规规定,应当按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条、第一百二十四条处罚,但具有本条第一款所列的从轻或者减轻情形且违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不满五十元的,处警告或者一千元以下罚款;货值金额五十元以上不满二百元的,处一千元以上一万元以下罚款;货值金额二百元以上不满五百元的,处一万元以上二万元以下罚款;货值金额五百元以上不满一千元的,处二万元以上五万元以下罚款;货值金额一千元以上不满一万元的,处五万元以上十万元以下罚款。

 

第八十三条  违反本办法规定,医疗机构和疾病预防控制机构发现疑似食源性疾病病例或者食源性疾病聚集病例后,未按规定及时报告的,由旗县级人民政府卫生健康部门责令改正,给予警告;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

 

第八十四条  旗县级以上人民政府不履行食品安全监督管理的领导、组织、协调职责,导致本行政区域内出现重大食品安全事故、造成严重影响的,对政府的主要负责人和直接负责的主管人员依法给予处分。

 

第八十五条 违反本办法规定,旗县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职或者开除处分;造成严重后果的,其主要负责人还应当引咎辞职:

 

(一)对违法行为不及时处理或者推诿,对重大食品安全隐患有失察责任的;

 

(二)发现食品安全事故、重大食品安全事故隐患或者接到相关通报、举报后,不立即采取控制措施,或者不及时报告、查处的;

 

(三)不按照规定履行食品安全信息报告、通报、发布职责的;

 

(四)监督检查时向食品生产经营者取费用,索取、收受财物或者获取其他利益的;

 

(五)泄露举报人身份信息的;

 

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

 

第八十六条 执法人员具有下列情形之一的,应当免于责任追究:

 

(一)按照法律、法规、规章、规则标准、事权划分规定等,已履行监管职责,并对发现的问题及案件线索依法依规作出处理的; 

 

(二)按照“双随机、一公开”监管规定,已履行抽查检查职责,检查对象未被抽到或者抽到时未查出问题,检查对象发生的事故与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的; 

 

(三)已依法对监管对象作出吊销许可证、吊销营业执照等行政决定,并采取必要的处置措施,行政相对人仍违法生产经营的;

 

(四)对拒不执行行政处罚决定的监管对象,已经依法申请人民法院强制执行的; 

 

(五)依据法定机构出具的检验、检测、鉴定报告或者评审考核结果、专家论证结论作出行政行为,且尽到审慎审查义务的; 

 

(六)因标准缺失或者现有专业技术手段的限制不能发现存在问题的;

 

(七)因上级的决定、命令或者文件有错误的,已向上级提出改正或者撤销的意见,上级不予改变,或者要求继续执行的;但执行明显违法的决定、命令或者文件,应当依法承担相应的责任;

 

(八)因不可抗力、难以预见等因素,造成不良影响和损失的;

 

(九)应对突发事件,为避免损失和事态扩大,采取了非常措施,造成较小损失的; 

 

(十)不当行政行为情节轻微并及时纠正,未造成不良后果或者不良后果被及时消除的; 

 

(十一)其他依法不应当追究责任的情形。

 

第八章   附 则

 

第八十七条  本办法中下列用语的含义:

 

(一)食品生产经营者,包括食品生产经营企业和食品生产经营个体工商户。其中,食品生产经营个体工商户符合食品生产经营许可条件的,应当申请食品生产经营许可证;不符合食品生产经营条件的,应当依法办理食品生产加工小作坊登记证或食品摊贩备案。取得食品生产经营许可证的个体工商户,遵守本办法规定;取得食品生产加工小作坊登记证或食品摊贩备案的个体工商户,适用《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的规定,《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》未作规定的,适用本办法。

 

(二)食用农产品集中交易市场,是指为食用农产品交易提供平台、设施、服务以及日常管理的场所,包括食用农产品批发市场和食用农产品零售市场。

 

(三)校外托管机构(学生小饭桌),是指受学生监护人委托,在学校外专门为学生提供看护、餐饮服务等活动的经营者。校外托管机构具备食品经营许可条件的,应当申请食品经营许可证,不具备食品经营许可条件的,备案管理。

 

(四)临时性(季节性)餐饮服务活动,是指在经旗县级人民政府住房和城乡建设行政执法部门(城市管理部门)批准的广场、街道,或者在单位、企业、个人具有所有权、经营权或者使用权的场所提供短期性、聚集性餐饮服务的活动,如啤酒广场、美食广场、美食节等。

 

(五)农村牧区集体聚餐是指在农村牧区范围内,在家庭或非食品经营场所举办的一次就餐人数在五十人以上,并主要由乡村厨师、流动餐车或举办者自行承担加工烹饪的婚丧嫁娶、乔迁祝寿、子女升学等集体聚餐活动。

 

(六)特定餐饮服务提供者指学校(含托幼机构)食堂、养老机构食堂、医疗机构职工食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业等。其中,托幼机构,是指招收六岁以下儿童的各级各类托儿所、幼儿园。服务于农牧区集中用餐的流动餐车按照特定餐饮服务提供者管理。

 

第八十八条  在自治区行政区域内通过网络、电视、电话、邮购、直销等方式销售食品的,适用本办法的相关规定。

 

第八十九条  本办法自××××年××月××日起施行。

 


内蒙古自治区司法厅 发布日期: 2019-09-05 截止日期: 2019-10-08 访问次数: